来自 农资访谈 2019-10-10 13:38 的文章
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四川单边森林碳汇项目成功交易

环境保护是今年两会的重要话题,而作为加快森林保护和建设的有效措施,农工党中央以党派提案的方式提交了有关建立森林碳汇交易制度的提案。 提案中分析到,要建立森林碳汇交易制度,眼前面临的问题有三大项。 一是缺乏技术支撑和政策保障。对森林碳循环、碳汇、碳汇潜力等问题研究投入不足,缺乏森林碳汇计量、检测方法和相应基础数据。 二是森林碳汇交易机制还远未形成。目前,森林碳汇交易已经成为全球温室气体排放交易市场的重要组成部分,但由于森林碳汇本身的特殊性,它还只是一个具有巨大潜力的市场雏形,并不具有完备市场的各种功能。国内也缺乏成熟的碳交易制度和科学的碳汇补偿机制,社会上有少数企业愿意投资开展森林碳汇项目,但目前没有形成购买森林碳汇的企业制度安排。 三是森林碳汇相应的生态补偿机制没有建立。森林生态效益补偿标准偏低是国内的普遍现状,目前国家对生态公益林的补偿标准是每亩每年10元。国家和地方政府都没有设立碳汇补偿资金,无法调动群众营造和保护公益林的积极性,不利于碳汇计量的增长。 针对以上3个问题,农工党中央在提案中给出了3项建议。 首先要建立森林碳汇交易制度。建议可以率先在云南、四川、贵州等西部省区建立全国性碳汇交易试点,把西部地区碳汇交易市场打造成全国乃至世界主要的碳汇交易中心之一。建立碳排放配额机制,将二氧化碳排放总量控制目标配额到地区和重点排放企业,同时将碳汇指标纳入到碳排放额交易体系中,形成“倒逼”机制,实现碳交易向强制转变,加快碳汇计量监测体系建设。 其次是建立生态补偿机制,尤其应进一步扩大并提高西部地区的生态公益林、退耕还林、重要河流流域防护林体系建设、湿地保护与恢复等专项补助标准,并及时足额兑现给保护者。 第三要强化森林资源保护管理的根本性作用。保护现在天然林的碳汇资源与生物多样性。禁止不可持续的采伐,预防林火与病虫害,避免碳汇功能下降。改造低效林,提高林产品循环利用率,使用林产品代替高能耗、高碳密度化物品和能源,间接增加森林碳汇。

中国园林网3月9日消息:全国人大代表、浙江省庆元县委书记蓝伶俐建议,在设计碳交易市场机制时,进一步提高林业碳汇在碳排放权交易中的比重,凸显林业在生态文明系统工程中的作用和地位。

    中国绿色时报11月30日报道 11月26日,四川省西北部的2251.8公顷新造林及其在未来20年产生的“新鲜空气”卖给了低碳亚洲公司。这是全球第一个基于气候、社区、生物多样性(CCB)标准的森林碳汇项目,也是四川省第一个、全国第二个在联合国成功注册的森林碳汇项目。
  该项目名为“中国四川西北部退化土地的造林再造林项目,是四川省大渡河造林局开发的清洁发展机制造林/再造林碳汇项目。项目在四川的理县、茂县、北川、青川、平武5个县的21个乡(镇)28个村的部分退化土地上建立多功能人工林2251.8公顷,并根据各地实际情况栽植了岷江柏、云杉、落叶松、杉木、光皮桦等乡土树种。项目计入期为20年,可更新两次,共计60年。在第一个计入期20年(2007~2026年),预计可实现减排量460603吨二氧化碳当量,年均23030吨。
  由业主投资完成项目、再寻找买家的项目单边模式开了全国的先河。在四川省林业厅的组织协调和国家林业局、保护国际、大自然保护协会、北京山水自然保护中心等的支持下,大渡河造林局从2004年12月开始项目筹备,2005年选择造林地块,到2006年、2007年的项目实施,再到今年11月16日在联合国应对气候变化框架公约下的清洁发展机制执行理事会成功注册,5年的长跑终于换来第一份二氧化碳减排量贸易协议的签订,也标志着大渡河造林局的碳汇项目正式进入国际市场。
  四川省林业厅厅长王平说,这次碳汇贸易协议的正式签订,开创了四川林业的先河,标志着四川省森林碳汇贸易进入实质性的实施阶段,必将对全省乃至全国的林业生态建设带来巨大影响。

当前,我国企业及个人对碳交易的认知度较低,对碳交易产品知之甚少。林业碳汇进入碳交易的制度不完善,各交易所制度标准不统一。我国林业碳汇项目开发与管理中存在的操作流程复杂、开发成本和不确定性高、碳汇商品定价难、项目收益不易保障等问题,需要相关管理部门逐步研究解决。

蓝伶俐建议,加强林业碳汇和森林碳汇相关研究,明确林业碳汇和森林碳汇纳入碳排放交易的程序和范围,如将所有林业碳汇和10%的森林自然增汇纳入碳交易体系中,让森林自然增汇成为贫困山区林农收入的新增长点。加大对林业自愿减排项目的政策扶持力度,比如明确林业类自愿减排量在履约配额交易中的比重;实行差异化交易策略,适当提高林业项目减排量的交易价格;允许林业碳汇项目减排量通过科学计量审定后,把整个计入期内产生的减排量以期货形式提前交易。

此外,蓝伶俐提出,目前,碳排放交易管理条例及配套实施细则尚未出台,还没有形成完善的碳排放权交易法律法规体系。重点林区县和林业经营主体对林业碳汇储备、建设和交易等方面具体路径仍不清楚。国家层面应加快出台碳排放交易管理办法及相关实施细则,以解决碳汇交易操作流程、碳汇商品定价机制、林业碳汇产权保障等问题。

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